Non, ce n'est généralement pas autorisé mais c'est en effet prévu par le règlement Schengen lorsque les files d'attente sont particulièrement déséquilibrées. Lorsque cela se produit, la question de savoir si les ressortissants de pays tiers (c'est-à-dire hors UE / EEE / Suisse) sont autorisés à utiliser d'autres voies dépend des gardes-frontières.
Les règles en la matière sont définies à l'article 9 du code frontières Schengen .
2. a) Les personnes jouissant du droit de libre circulation en vertu du droit de l'Union sont autorisées à emprunter les voies indiquées par le signe figurant dans la partie A ("UE, EEE, CH") de l'annexe III. Ils peuvent également emprunter les voies indiquées par le panneau figurant dans la partie B1 («visa non requis») et la partie B2 («tous les passeports») de l'annexe III.
Les ressortissants de pays tiers qui ne sont pas obligés de posséder un visa lors du franchissement des frontières extérieures des États membres conformément au règlement (CE) no 539/2001 et les ressortissants de pays tiers titulaires d'un permis de séjour ou d'un visa de long séjour en cours de validité peuvent utiliser les voies indiquées par le panneau figurant dans la partie B1 («visa non requis») de l'annexe III du présent règlement. Ils peuvent également emprunter les voies indiquées par le panneau figurant dans la partie B2 («tous les passeports») de l'annexe III du présent règlement.
b) Toutes les autres personnes empruntent les voies indiquées par le panneau figurant dans la partie B2 («tous les passeports») de l'annexe III.
«Les personnes jouissant du droit à la libre circulation» désignent les citoyens de l'UE mais aussi les membres de leur famille voyageant avec eux ou les rejoignant, même s'ils ne sont pas eux-mêmes citoyens de l'UE. Notez que les titulaires de permis de séjour sont également mentionnés et peuvent utiliser les voies `` visa non requis '' (car elles n'exigent pas en fait de visa) mais pas les voies `` UE, EEE, CH citoyens ''. Tout le monde peut utiliser la voie «tous passeports», tout le temps.
Le même règlement prévoit également (en quelque sorte) ce que vous avez remarqué:
- En cas de déséquilibre temporaire des flux de trafic à un point de passage frontalier donné, les règles relatives à l'utilisation des différentes voies peuvent être levées par les autorités compétentes pendant le temps nécessaire pour éliminer ce déséquilibre.
(Sans cela, il ne reviendrait pas légalement aux garde-frontières d'ignorer les règles, même temporairement.)
La raison pour laquelle ils inviteraient spécifiquement les titulaires de permis de séjour à utiliser la voie réservée aux citoyens de l'UE n'est pas claire pour moi. En principe, ils devraient être soumis exactement au même contrôle «approfondi» que les titulaires de visa, y compris l'estampillage de leurs documents de voyage, alors pourquoi ne pas autoriser tout le monde à changer de voie? Le règlement ne prévoit aucune distinction entre les titulaires de permis de séjour et les autres citoyens de pays tiers.
Peut-être que les gardes-frontières néerlandais pensent que les titulaires de permis de séjour sont en quelque sorte plus faciles à traiter ou moins susceptibles d'avoir besoin d'une évaluation secondaire et de se voir refuser l'entrée, mais cela semble discutable d'un point de vue juridique (c'est soit suivre les règles détaillées ci-dessus, soit y renoncer complètement, il n'y a aucune mention de toute possibilité d'autoriser certaines personnes à utiliser la voie réservée aux citoyens de l'UE).
La seule exception à ce principe concerne les titulaires de permis de séjour en tant que «membres de la famille d'un citoyen de l'UE», qui sont aussi généralement des personnes jouissant du droit à la libre circulation et donc responsables d'un chèque plus léger (sans timbre) que les autres titulaires de permis de séjour et autorisés à utiliser à tout moment la voie «UE / EEE / citoyens suisses».